各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣先進制造業(yè)（開發(fā)區(qū)）管委會，縣政府各部門：

現(xiàn)將《獲嘉縣“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                  獲嘉縣人民政府

2024年11月1日

獲嘉縣“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，是推進經(jīng)濟轉型升級高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場。為深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。根據(jù)《獲嘉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，特制訂本規(guī)劃。

第一章  發(fā)展基礎與形勢分析

第一節(jié)  “十三五”發(fā)展成就

“十三五”時期，面對國內(nèi)外復雜嚴峻形勢，全縣人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，以智能化改造、綠色化改造、技術改造“三大改造”為抓手，以環(huán)境優(yōu)化為保障，深入貫徹落實習近平總書記調(diào)研河南重要講話精神，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、保穩(wěn)定等各項工作，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了重大突破。工業(yè)經(jīng)濟從2013、2014年擔保鏈、互保鏈危機中探底回升，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、質效雙升的良好態(tài)勢。2016年到2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值從5.4億元提高到17.2億元，凈增11.8億元；主營業(yè)務收入超億元工業(yè)企業(yè)19家，“新三板”上市企業(yè)1家。

主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出。一是現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。“十三五”末期，全縣共有化工企業(yè)65家，占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的12.7%。依托傳統(tǒng)化工的集群優(yōu)勢，逐步轉向政策鼓勵、前景廣闊、高附加值的精細化工領域。二是裝備制造產(chǎn)業(yè)。“十三五”末期，全縣共有裝備制造企業(yè)95家，其中，規(guī)模以上企業(yè)28家。從細分領域看，農(nóng)機制造優(yōu)勢明顯，閥門產(chǎn)業(yè)振興取得積極進展，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)已投入運行。

企業(yè)轉型升級加快。全縣工業(yè)企業(yè)積極響應“三大改造”，并取得了一定成效。申報省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金6家，入選省級智能制造項目庫備案項目4個，智能車間1家，企業(yè)上云4家，“兩化融合”貫標企業(yè)8家，成功申報新鄉(xiāng)市智能制造企業(yè)8家。錦源化工被評為省級綠色工廠，質量標桿企業(yè)1家，專精特新“小巨人”企業(yè)2家。引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，66%以上的企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。2020年，實施“三大改造”項目58個，總投資49.3億元。

淘汰落后產(chǎn)能扎實開展。每年印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作方案，明確能耗、環(huán)保、質量、安全、技術、產(chǎn)能退出等各項工作重點和目標要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對照方案內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)進行全面排查，按時上報本年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設備（生產(chǎn)線）清單，按照年度目標任務對落后產(chǎn)能進行淘汰，累計淘汰2家企業(yè)的21臺（套）設備（生產(chǎn)線）。

創(chuàng)新能力加快釋放。截至“十三五”末期，全縣共有高新技術企業(yè)11家、省級工程技術研究中心9家、省級企業(yè)技術中心2家；創(chuàng)新人才賀江濤獲得第45屆世界技能大賽工業(yè)控制項目銅牌，實現(xiàn)河南省在世界技能大賽獎牌零突破；選派21名科技特派員開展科技服務工作。產(chǎn)學研合作持續(xù)深化。“十三五”時期，北京林業(yè)大學中原研究院、天津大學樓村化工研究所、河南科技大學乳制品實驗室、新鄉(xiāng)農(nóng)科院芹菜研究院等相繼落戶獲嘉。全縣已有40多家工業(yè)企業(yè)簽約高校產(chǎn)學研合作項目。

發(fā)展載體明顯提升。初步核算，“十三五”末期，獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全縣的比重超過69.4%，較“十二五”末期提高26.1個百分點，集聚能力顯著提升。2017年，獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，我縣集聚區(qū)以現(xiàn)代化工、裝備制造為主導產(chǎn)業(yè)，亢村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)新城作為南區(qū)主要承接鄭州金水區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，已探索形成“總部經(jīng)濟+飛地經(jīng)濟”模式。2020年11月，獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為首批省定化工類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，樓村精細化工新材料專業(yè)園區(qū)同時被批準成為首批省定專業(yè)化工園區(qū)，園區(qū)主要發(fā)展以染料中間體、醫(yī)藥中間體為主的精細化工產(chǎn)業(yè)，形成巨晶化工、錦源化工兩大龍頭企業(yè)。

開放合作明顯加速。對外交流合作日益緊密。中德智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、五得利擴建項目、康佳新飛等一批對外合作項目簽約并實施。截至“十三五”末期，全縣工業(yè)和信息化領域累計承接省外轉移項目41個，合同引進省外資金262.37億元。

企業(yè)服務持續(xù)深化。持續(xù)完善縣領導分包企業(yè)、企業(yè)問題臺賬管理、企業(yè)服務周例會等機制，開展大調(diào)研活動，累計幫助企業(yè)解決80多個問題，切實幫助企業(yè)破瓶頸、解難題。同時，積極開展“請進來”“走出去”企業(yè)家專題培訓，不斷為企業(yè)家成長營造良好環(huán)境。近年來，我縣圍繞企業(yè)管理、資本運作、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)容，累計開展“請進來”“走出去”培訓15次、惠企政策宣講16次，培訓企業(yè)家109余人次，極大地提高了企業(yè)家素質，打造了一批優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

第二節(jié)  存在的主要問題

一是經(jīng)濟總量較小。從過去的發(fā)展看，獲嘉是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強縣，一批國有企業(yè)成長迅速，但總體上，獲嘉轉型升級速度較慢，導致現(xiàn)有經(jīng)濟基礎薄弱，2019年，全縣生產(chǎn)總值經(jīng)濟僅排名全市第六。

二是工業(yè)結構不優(yōu)。從現(xiàn)狀看，獲嘉縣主導產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代化工和裝備制造，但其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，工業(yè)裝備水平、技術水平、智能化水平、產(chǎn)品質量仍然偏低。新興產(chǎn)業(yè)體量太小，發(fā)展滯后，不足以形成充分的發(fā)展新動能。

三是交通體系尚不發(fā)達。盡管路網(wǎng)體系不斷完善，但高速公路里程、高速公路開口數(shù)量仍低于全省平均水平，與京廣、連霍高速“十字架”邊沿的縣(市)相比還存在較大差距。從地理位置看，獲嘉與鄭州、新鄉(xiāng)距離較近，但受道路交通制約，難以形成三地之間人員、資源的快速流動，區(qū)位優(yōu)勢還未轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

四是環(huán)境治理需進一步加強。獲嘉縣工業(yè)污染較為嚴重，再加上地理因素影響，導致空氣污染問題難以解決，空氣質量排名處于全省靠后位次。

第三節(jié)  “十四五”期間發(fā)展面臨的形勢

1.面臨的機遇與條件

方向更清。我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。當前我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。我們要善于把握這一大勢，按照高質量發(fā)展要求，從主要依靠增加物質資源消耗，實現(xiàn)粗放型高速增長，轉變?yōu)橹饕揽考夹g進步、改善管理和提高勞動者素質，實現(xiàn)集約型增長。

前景更廣。當前，一場最深刻的科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費升級，正對我們的生產(chǎn)、生活和管理方式產(chǎn)生前所未有的影響，互聯(lián)網(wǎng)和信息化催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，國家加大5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源等新基建投資力度，為經(jīng)濟加快發(fā)展帶來了廣闊空間和巨大商機。

環(huán)境更好。近年來，中央、省、市出臺了一系列助力經(jīng)濟發(fā)展、特別是實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)的政策措施，“放管服”改革力度持續(xù)加大，影響發(fā)展的體制機制障礙不斷被打破，各級干部作風持續(xù)轉變，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

2.面臨的挑戰(zhàn)與制約

“十四五”期間，恰逢世界百年未有之大變局，我縣制造業(yè)將面臨更加復雜嚴峻形勢。歐美日各國加緊運用“產(chǎn)業(yè)政策 + 補貼”手段，意圖重塑全球產(chǎn)業(yè)格局，將對我國制造業(yè)保持全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢帶來新挑戰(zhàn)。各國對我國針對性、提防性政策頻出，導致國際投資和貿(mào)易規(guī)則變化，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，我國制造業(yè)利用全球資源和市場實現(xiàn)轉型升級難度加大。發(fā)達國家在前沿領域扎緊“籬笆墻”，有可能在搶占新一輪科技革命制高點后對我國再一次實施技術封鎖與制衡。一些發(fā)展中國家利用低成本勞動力優(yōu)勢，承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。各國圍繞實體經(jīng)濟的競爭更加激烈。一些發(fā)達國家反思“脫實向虛”的發(fā)展模式，鼓動產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”，實施“本土化”戰(zhàn)略，給我國實體經(jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。同時，全國各地均在推動制造業(yè)高質量發(fā)展上競相發(fā)力，重塑發(fā)展優(yōu)勢，提升發(fā)展位次，地方競爭日益激烈。

綜上所述，“十四五”期間我市制造業(yè)發(fā)展既面臨挑戰(zhàn)也面臨機遇，但機遇大于挑戰(zhàn)，我們要抓住國家推進新基建、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等歷史機遇，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極應對挑戰(zhàn)，推進我縣制造業(yè)轉型升級，高質量發(fā)展。

第二章  “十四五”時期發(fā)展思路和主要目標

第一節(jié)  指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以推動制造業(yè)高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，持續(xù)推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化轉型，突出打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)定供應鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，大幅提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成“能級更高、結構更優(yōu)、創(chuàng)新更強、動能更足、效益更好”的先進制造業(yè)體系。

第二節(jié)  基本原則

政府主導，市場運作。政府重點加強規(guī)劃引導，聚集市場需求，扶持創(chuàng)新能力建設，培育引進一批龍頭企業(yè)向中高端提升。發(fā)揮市場優(yōu)勢，整合行業(yè)資源，壯大一批行業(yè)領軍企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

創(chuàng)新引領，融合賦能。堅持把創(chuàng)新放在制造業(yè)發(fā)展的核心位置，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟引領作用，深化新一代信息技術集成應用，促進信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務業(yè)深度融合，培育新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

集聚集約，綠色發(fā)展。構建綠色制造體系，推進工業(yè)節(jié)能減排降碳，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力。

開放合作，深化改革。融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，擴大開放，深化合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，充分拓展國內(nèi)、國際兩個市場。以改革破除制造業(yè)高質量發(fā)展的體制機制障礙，加強要素保障，形成良好營商環(huán)境。

第三節(jié)  主要目標

總體目標。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，以新發(fā)展理念為引領，以高質量發(fā)展為主攻方向，聚焦現(xiàn)代化工與裝備制造兩大主導產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設高能級產(chǎn)業(yè)載體，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。到“十四五”末，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達到近百億元，主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)鏈式集群發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%以上，占制造業(yè)的增加值比重達到10%以上。打造裝備制造、化工100億級產(chǎn)業(yè)集群2個。培育銷售收入超10億元以上企業(yè)4家，全力推動錦源化工、花溪科技等企業(yè)上市。

創(chuàng)新能力顯著增強。持續(xù)推進省級各類創(chuàng)新平臺提能升級，培育一批國家級、省級創(chuàng)新平臺。加快制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，培育新型研發(fā)機構。到2025年，基本實現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋。

兩化融合水平快速提升。兩化融合基礎環(huán)境進一步改善，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化取得明顯進展，智能制造建設模式有效推廣，新增1家具有行業(yè)先進水平的智能車間（工廠），新增新一代信息技術示范項目1個，兩化融合發(fā)展水平進一步提升。

綠色制造水平大幅提高。綠色制造技術在重點領域得到廣泛應用，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降率完成省下達目標，用能效率和資源集約利用水平顯著提升。

第三章  發(fā)展重點

把產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級作為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重點，深入實施換道領跑戰(zhàn)略，堅持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育貫通起來，改造提升裝備制造、食品制造、輕紡、化工4大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大電池及新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術3大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。形成“以新興產(chǎn)業(yè)為支柱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎”的先進制造業(yè)體系。

第一節(jié)  改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)

以培育新優(yōu)勢、增強競爭力為主導，綜合運用承接轉移、延伸鏈條、技術改造、兼并重組等手段，改造提升裝備制造、食品制造、輕紡、化工、建材等產(chǎn)業(yè)，構建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

1.裝備制造產(chǎn)業(yè)

加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合。圍繞農(nóng)機裝備、汽車零部件、閥門等傳統(tǒng)裝備制造領域，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，加快智能化改造步伐，推動裝備制造業(yè)特色化、規(guī)模化、智能化發(fā)展。依托花溪科技、瑞鋒機械等企業(yè)，著力發(fā)展方捆打捆機、花生摘果機、花生剝殼機等特色農(nóng)機裝備；支持天鑫新能源、廣源機械、德爾線束等企業(yè)培育壯大汽車制動盤、消音器、汽車后橋齒輪、變速箱齒輪、汽車線束等優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模；支持遠東閥門等企業(yè)聯(lián)合、重組，重振閥門產(chǎn)業(yè)輝煌。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南區(qū)借助區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，加快引進一批智能裝備制造業(yè)項目。到2025年，力爭裝備制造業(yè)營業(yè)收入擴大至百億元以上。

汽車及零部件。支持優(yōu)勢企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，建立完善的產(chǎn)品質量追溯體系，建設數(shù)字化車間和智能工廠，大力發(fā)展離散型智能制造。支持和鼓勵企業(yè)應用輕量化、新能源技術，開發(fā)節(jié)能、環(huán)保新型產(chǎn)品，實現(xiàn)由傳統(tǒng)零部件制造向新材料、新能源汽車關鍵零部件等高附加值制造升級。

農(nóng)機裝備。重點突破農(nóng)機裝備數(shù)字化設計、可靠性與自動監(jiān)測、智能信息化等關鍵核心技術，向高效智能、舒適便捷、節(jié)約可靠、復式功能、寬幅大型、節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展，提升產(chǎn)品的技術水平，攻占農(nóng)機裝備市場。

閥門。依托產(chǎn)業(yè)基礎和銷售渠道優(yōu)勢，全力推進閥門產(chǎn)業(yè)從低端向中高端邁進，重振亢村閥門產(chǎn)業(yè)輝煌。以技術改造為重點，加大信息技術、先進加工工藝及精密高效設備在閥門產(chǎn)業(yè)中的應用，提升產(chǎn)品品質，推進閥門產(chǎn)品向智能化方向發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，整合中小閥門企業(yè)，通過企業(yè)間的聯(lián)合、重組，加快培育、形成本地閥門優(yōu)勢龍頭企業(yè)。

2.食品制造產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展速凍食品、乳制品、面制食品等。積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)技術水平，同時對設備進行自動化、智能化改造，積極開發(fā)具有中國傳統(tǒng)特色面點（包子、月餅、面包）等，細化產(chǎn)品分類，推動傳統(tǒng)特色速凍食品現(xiàn)代化。發(fā)展冷鏈物流，建設覆蓋全冷鏈流程的速凍食品自動跟蹤智能化監(jiān)控中心數(shù)據(jù)平臺，著力構建從原料供應、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品貯藏、運輸、配送銷售到消費的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，建成全國重要的冷鏈食品生產(chǎn)基地。

3.輕紡產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展紡織、現(xiàn)代家居及造紙產(chǎn)業(yè)，建成全市有影響力的輕紡產(chǎn)業(yè)基地。提升現(xiàn)有紗線制備，實現(xiàn)紗線的高檔化、綠色化。優(yōu)化升級紡紗生產(chǎn)技術與設備，探索建造“少人”工廠、“無人”車間，推進生產(chǎn)連續(xù)化、自動化。依托瀚之源家居等重點企業(yè)，大力發(fā)展定制家具，創(chuàng)新定制家具研發(fā)，生產(chǎn)多功能、海量款型的系列化、個性化和智能化的定制家具產(chǎn)品。鼓勵造紙行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構，提升中高檔產(chǎn)品比重。開發(fā)綠色產(chǎn)品，走綠色化發(fā)展道路，打造省內(nèi)知名的紙制品包裝基地。

4.化工產(chǎn)業(yè)

支持煤化工企業(yè)“一頭多尾”產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實施產(chǎn)業(yè)升級，推動下游產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸。壯大煤化工產(chǎn)業(yè)，以純堿、氯化銨、甲醇等為基礎資源，向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)集群。培育精細化工產(chǎn)業(yè)，支持錦源化工圍繞對位酯主導產(chǎn)品，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，依托高等院校的技術資源與醫(yī)藥企業(yè)資源，積極向醫(yī)藥中間體領域拓展，努力實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化、產(chǎn)業(yè)鏈條化。到2025年形成100億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

精細化工產(chǎn)業(yè)。按照擴大規(guī)模、延伸鏈條、提升工藝、集聚發(fā)展的思路，以醫(yī)藥中間體、染料中間體、涂料等產(chǎn)品為重點，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，深入對接下游細分需求市場，強力實施延鏈補鏈強鏈工程，推動精細化工產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)?；?、系列化、高端化、集群化方向發(fā)展。

煤化工產(chǎn)業(yè)。以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條和提質增效升級為重點，推進煤化工產(chǎn)業(yè)向深加工、后加工發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品的多元化、高端化和精細化。在現(xiàn)有煤化工產(chǎn)能基礎上，依托中新化工、金天化工等重點企業(yè)，聚集各種創(chuàng)新資源，積極開發(fā)甲醇、乙二醇下游精細化工產(chǎn)品及化工新材料，拓展煤化工——涂料產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)技術含量和產(chǎn)品附加值。持續(xù)推進煤化工企業(yè)通過優(yōu)化流程、創(chuàng)新工藝、技術集成等途徑降低資源消耗和提高能源轉化效率。

第二節(jié)  強力推進新興產(chǎn)業(yè)

圍繞創(chuàng)新引領、壯大規(guī)模，突出關鍵技術，強化示范推廣，促進高端要素集聚，加快推進生物與新醫(yī)藥、電池及新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術等新興產(chǎn)業(yè)取得突破。

5.電池及新能源產(chǎn)業(yè)

在穩(wěn)步提升傳統(tǒng)鋰電池發(fā)展水平的基礎上，大力發(fā)展高能量密度、低成本、高安全性和長循環(huán)壽命動力電池。采取以商招商、協(xié)會招商等多種方式，實施精準招商，補鏈強鏈，充分發(fā)揮鋰電池產(chǎn)業(yè)的集聚效應，在做大本地鋰電池產(chǎn)業(yè)存量的同時，積極引進承接高端電芯、電池材料等領域的行業(yè)龍頭企業(yè)、重大項目入駐。

6.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

利用高效節(jié)能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、污水、垃圾處理、除塵設備等；在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，包括環(huán)保材料，重點研發(fā)高性能防滲材料、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑有機污染物替代產(chǎn)品等；在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點發(fā)展以廢舊蓄電池為主要方向的再生資源回收利用。力爭到2025年形成億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第四章  主要任務

第一節(jié)  實施創(chuàng)新引領工程

大力實施創(chuàng)新驅動、科教興縣、人才強縣發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，發(fā)揮科教優(yōu)勢，集聚高層次創(chuàng)新人才，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，建設創(chuàng)新友好型社會。努力打造國家創(chuàng)新高地、區(qū)域人才高地，為高質量建設現(xiàn)代化獲嘉和高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化獲嘉供科技支撐。

1.建設創(chuàng)新平臺

以重大創(chuàng)新平臺建設為突破，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。持續(xù)推進省級各類創(chuàng)新平臺提能升級，培育一批國家級、省級創(chuàng)新平臺。加快制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，培育新型研發(fā)機構。到2025年，基本實現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋。

2.培育創(chuàng)新企業(yè)

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構建以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領行動，建立完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制。積極培育技術創(chuàng)新示范企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔各類重大科技項目。到2025年，力爭新增2家省級以上技術創(chuàng)新示范企業(yè)、20家高新技術企業(yè)。

3.集聚創(chuàng)新人才

起草制定《“獲嘉英才2.0”人才動計劃》，聚焦重點行業(yè)和重點領域人才需求，引進一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展。培育引進創(chuàng)新引領型人才和團隊，完善柔性引才機制，壯大青年科技人才隊伍，培育和引進重點領域高層次人才10人以上，引進緊缺經(jīng)營管理人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才20人以上。推進“人人持證、技能河南”建設。推動勞動者技能就業(yè)、技能增收，力爭全市技能勞動者全部實現(xiàn)持證就業(yè)，全民能力素質明顯提升。激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，深化人才發(fā)展體制機制改革，健全科技人才評價體系，完善人才柔性流動機制，改進科研人員薪酬和崗位管理制度，支持人才公寓建設等，為高層次人才提供個性化、精細化、專業(yè)化服務。

第二節(jié)  實施數(shù)智賦能工程

實施“數(shù)字化轉型”戰(zhàn)略，推動新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，促進制造業(yè)高質量發(fā)展。

1.建設新型基礎設施。加快大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。圍繞化工、裝備制造、閥門等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，加快建設區(qū)域級、行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加大智能化改造力度，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領域深度融合應用。

2.主攻智能制造。深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，推動制造業(yè)數(shù)字化轉型。選樹智能制造標桿企業(yè)，培育智能制造系統(tǒng)解決方案供應商、中小企業(yè)數(shù)字化服務商，推廣系統(tǒng)性、模塊化、低成本、易部署的智能制造解決方案，鼓勵企業(yè)申報智能工廠（車間），加大力度推進企業(yè)上云上平臺。

第三節(jié) 實施集群強鏈工程

圍繞延鏈、補鏈、強鏈，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)集群能級，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，打贏產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

1.培育制造業(yè)集群

圍繞百億產(chǎn)業(yè)集群培育工程，強化龍頭帶動、集群引進、延鏈補鏈和協(xié)作配套,突出鏈式整合和橫向聯(lián)合,打造裝備制造和化工100億級產(chǎn)業(yè)集群各1個。

2.提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

編制化工等重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商圖譜，全面梳理企業(yè)、技術、人才、平臺、項目、融資、用地、環(huán)保等清單，強化“掛圖作戰(zhàn)”清單化、項目化，推進創(chuàng)新強鏈、數(shù)字融鏈、轉型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補鏈、生態(tài)暢鏈，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)、供應鏈綜合服務商及專業(yè)服務商和集群促進機構。到2025年，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展由集聚化向集群化躍升。

第四節(jié)  實施優(yōu)質企業(yè)培育工程

加快培育十億企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，提升企業(yè)融通發(fā)展水平，形成大中小企業(yè)共生共榮、配套協(xié)作的競相發(fā)展格局。

1.做強做優(yōu)十億企業(yè)

實施十億企業(yè)培育工程，圍繞全縣重點產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)在提質發(fā)展中加快升級、新興產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)在培育壯大中激發(fā)動能，培育一批創(chuàng)新水平高、質量效益優(yōu)、成長性好、帶動力強的十億企業(yè)，帶動一批成長性高、體量大的新興產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)和深耕細分領域的中小企業(yè)，形成一批百億級產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，群鏈主導力顯著提升。

2.培育“專精特新”企業(yè)

深入開展“專精特新”中小企業(yè)培育，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，建立健全“專精特新”中小企業(yè)培育庫，實行動態(tài)管理，層層遞進，到2025年省級“專精特新”中小企業(yè)達到5家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到3家。健全完善“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯度培育機制，提升細分領域和關鍵環(huán)節(jié)的核心競爭力。

3.推動企業(yè)融通發(fā)展

實施企業(yè)融通發(fā)展行動，支持鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主作用，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等方式，在技術攻關、產(chǎn)品配套、品牌渠道，資金融通等方面帶動關聯(lián)度高、協(xié)同性強的中小企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈。鼓勵中小企業(yè)與鏈主企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，配套合作。持續(xù)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，構建大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地、內(nèi)在關聯(lián)性強、相互支撐、共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

4.提升產(chǎn)品質量品牌

深入實施制造業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)牽頭或參與國際、國內(nèi)與行業(yè)標準的制（修）訂，提升行業(yè)發(fā)展引領力，掌握行業(yè)發(fā)展主動權。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家、省質量獎，支持企業(yè)與知名消費互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)品電商平臺等加強戰(zhàn)略合作，拓展線上市場，培育新興品牌。

第五節(jié)  實施開放合作工程

按照整體部署要求，融入與服務新發(fā)展格局，大力承接國內(nèi)外制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移，打造國內(nèi)循環(huán)的關鍵樞紐和國際循環(huán)的重要節(jié)點，實現(xiàn)獲嘉制造更高水平對外開放。

1.大力承接產(chǎn)業(yè)轉移

實施承接產(chǎn)業(yè)轉移行動，充分發(fā)揮我縣人力資源、內(nèi)需市場、交通區(qū)位等優(yōu)勢，創(chuàng)新市場化、專業(yè)化、精細化招商引資機制，開展市場化招商、專業(yè)化招商、點對點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，高端科研平臺、先進科研成果、領軍科研團隊招商等新模式，瞄準技術前沿和產(chǎn)業(yè)前沿，重點引進一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，持續(xù)招大引強、招新引精，不斷提升招商引資的“含金量，含新量，含綠量”。動態(tài)完善重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，建立招商引資重點項目儲備庫，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅持外資與外貿(mào)聯(lián)動，高水平承接境內(nèi)外加工貿(mào)易梯度轉移，著力引進一批出口型項目。深入推動跨區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)加強和鞏固周邊合作，持續(xù)推進京滬蘇浙，粵港澳等地戰(zhàn)略合作，與主要增長極牽手互動、借勢發(fā)展。

2.引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去

深化與“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)合作，鼓勵我縣優(yōu)勢企業(yè)國際化發(fā)展，引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)“結伴出?！苯ㄔO境外工業(yè)園區(qū)，加快推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設。深化全球精準合作，支持龍頭骨干企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，積極參與全球資源整合配置，開展全球并購，設立境外研發(fā)中心與生產(chǎn)基地，集聚國際要素資源助推我縣制造業(yè)高質量發(fā)展。

第六節(jié)  實施綠色制造工程

圍繞碳達峰、碳中和目標，實施“綠色低碳轉型”戰(zhàn)略，發(fā)展綠色制造，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為重點，以促進全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

1.建設綠色制造體系

持續(xù)開展綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈創(chuàng)建，打造一批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色供應鏈管理示范企業(yè)。深入開展能效、水效領跑者對標達標活動，培育一批全國能效、水效標桿企業(yè)。“十四五”期間基本完成化工等高耗能產(chǎn)業(yè)綠色化改造。著力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

2.推進清潔降碳生產(chǎn)

實施清潔生產(chǎn)提升計劃，加強節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，鼓勵企業(yè)使用清潔能源，發(fā)展綠色技術、綠色設計、綠色工藝、綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。實施工業(yè)低碳工程，落實能耗“雙控”政策，率先在化工等重點行業(yè)推動碳達峰。

3.強化行業(yè)污染治理

建立市場化、法治化、常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機制，嚴控“兩高一?！表椖?，堅決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過剩產(chǎn)能，把淘汰落后產(chǎn)能和做優(yōu)做強、提高市場占有率統(tǒng)一起來，加快退出低端低效產(chǎn)能。強化對化工、紡織、鑄造等行業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放治理和監(jiān)管。

第七節(jié)  實施布局優(yōu)化工程

突出鄭新融合，結合我縣產(chǎn)業(yè)特色，進一步優(yōu)化全縣制造業(yè)布局，形成以獲嘉縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)為載體的發(fā)展布局。開發(fā)區(qū)將圍繞打造全省乃至國家首家碳綜合利用示范園區(qū)，抗生素和降壓類藥品上游產(chǎn)品的全鏈條基地和全球采購基地，“中原農(nóng)谷”高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及輻射全省、連接全國的內(nèi)陸物流港為目標，重點招引煤化工延鏈補鏈產(chǎn)業(yè)項目、全鏈條醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)、冷鏈倉儲及食品加工產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)機、閥門、游樂設施等裝備制造產(chǎn)業(yè)。

第五章  保障措施

第一節(jié)  加強組織實施

各級各部門要切實提高對“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃的認識，協(xié)調(diào)推進重大規(guī)劃、重大政策、重大工程實施和重要工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃，指導工作開展。各部門要明確職責分工，健全工作機制，形成政策合力，強化主體責任，細化目標任務，抓好工作落實，確保規(guī)劃各項任務如期完成。

第二節(jié)  強化項目支撐

牢固樹立“項目為王”的鮮明導向，把項目建設作為經(jīng)濟工作主抓手，產(chǎn)業(yè)項目作為固定資產(chǎn)投資的重中之重，堅持集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批，形成簽約項目加快落地、落地項目加快開工、開工項目加快建設、在建項目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項目加快達效，達效項目長效推進機制，優(yōu)化重大項目服務制度，深化領導掛鉤聯(lián)系項目工作機制，建立服務專班，及時了解、限時協(xié)調(diào)解決問題，全面保障重大項目建設。加強土地、財稅等政策支持，優(yōu)化環(huán)保、能耗等項目審批流程，定期組織銀企對接活動，全力支持制造業(yè)項目建設。

第三節(jié)  強化要素保障

強化政策扶持。健全完善支持制造業(yè)高質量發(fā)展政策措施，依托制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金，加大對重點領域、集群、園區(qū)、企業(yè)、項目、平臺的支持力度。

強化人才支撐。以鼓勵和引進高等機構為切入點，加強人才集聚能力。立足獲嘉經(jīng)濟發(fā)展需要，結合區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，加快引進推動獲嘉追趕型跨越式發(fā)展的高等機構，以高等機構的落戶和入駐為契機招引人才，提升人才集聚能力。借力高等院校、科研院所等省內(nèi)外專業(yè)機構提供智力支撐，提升“招才引智”水平，努力實現(xiàn)人才圈與經(jīng)濟圈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才集聚與產(chǎn)業(yè)集群的無縫對接和良性互動。全面加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等各類人才隊伍建設，提升人才隊伍整體素質和能力，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質優(yōu)良、結構合理、支撐發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，為“十四五”時期發(fā)展提供有力的人才支撐。

強化金融支撐。切實提高工作主動性和前瞻性，積極謀劃好建設項目，分門別類地列好清單，按照建設需求做好融資工作。要加大金融供給側結構性改革，鼓勵和引導金融機構加強金融創(chuàng)新，改進金融服務，不斷提高金融服務質量和水平，支持產(chǎn)業(yè)結構升級、發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，支持傳統(tǒng)制造業(yè)的改造提升，大力滿足小微企業(yè)的金融服務需求，完善配套金融服務。

強化土地支撐。抓好農(nóng)村土地流轉和縣城土地儲備兩項工作，加快推進土地利用總體規(guī)劃修編完善和土地調(diào)規(guī)工作，切實解決基礎設施、重大項目建設的用地問題。構建集約用地績效考核體系，嚴格土地利用管理，堅決遏制低水平重復建設和盲目圈占土地，提升單位土地投資強度和產(chǎn)出效率。盤活存量建設用地，深入開展閑置土地清理處置工作，加大對閑置土地的盤活再利用，切實提高土地節(jié)約集約利用水平。

第四節(jié)  完善企業(yè)服務

深化“放管服”改革，開展“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，常態(tài)化開展“萬人助萬企”活動，完善企業(yè)服務體系，健全落實領導分包企業(yè)、企業(yè)服務周例會、企業(yè)問題臺賬管理、企業(yè)事務服務員等制度。積極爭取上級資金、項目、榮譽、政策支持，落實減稅降費等各項惠企政策，切實增強企業(yè)的獲得感。提升工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測水平，及時準確掌握、研判并快速應對風險，全力做好服務企業(yè)工作。建立環(huán)保監(jiān)管正面清單制度，實施差異化管控，避免“一刀切”。

第五節(jié)  加強監(jiān)測評估

制定全縣制造業(yè)高質量發(fā)展指標評價體系，探索針對不同類型地區(qū)的差別化評價方法和政策措施。強化目標管理，健全規(guī)劃實施評估機制，明確規(guī)劃各項指標的職責分工和階段任務，組織開展中期評估，根據(jù)評估結果及時調(diào)整相關政策措施。適時開展終期評估，對規(guī)劃目標、執(zhí)行過程、實施效果進行系統(tǒng)分析和綜合評價，督促規(guī)劃目標任務落實完成。

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