一、起草背景

為認真貫徹落實中央《關于加強新時代水土保持工作的意見》文件精神，加快構建政府負責、部門協(xié)同、全社會共同參與的水土保持工作格局，全面推動我縣水土保持工作的高質量發(fā)展。

二、政策依據(jù)

1、《中華人民共和國水土保持法》第十五條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十二條、第五十三條、第五十四條、第五十七條。

2、《生產(chǎn)建設項目水土保持方案管理辦法》第九條。

3、《關于水土保持補償費等政府非稅收入項目征管職責劃轉有關事項的公告》第三條（國家稅務總局公告2020年第21號）。

三、主要內容

結合我縣實際，從適用對象、水保方案的實施、水土流失的治理、水保設施的驗收、罰則、監(jiān)督六個方面擬定本辦法。

（一）適用對象。凡在我縣轄區(qū)內從事修建鐵路、公路、水利、電力工程，建材企業(yè)，礦產(chǎn)資源勘探，房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎設施建設，取土燒磚，大規(guī)模經(jīng)濟林果開發(fā)及大面積破壞植被建設項目等建設過程中有擾動地貌、破壞地表植被、開挖回填土方或排棄固體廢棄物的單位和個人。

（二）水保方案的實施。我縣審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目，建設單位或個人向規(guī)劃行政主管部門提出《建設工程規(guī)劃許可證》的許可申請前，必須完成水土保持方案報批手續(xù)。

水土保持方案由生產(chǎn)建設單位自行或者委托具備相應技術條件和能力的單位編制。水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表。

（三）水土流失的治理。在我縣轄區(qū)內開辦生產(chǎn)建設項目或者從事其他生產(chǎn)建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。

我縣審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目，建設單位或個人向建設行政主管部門提出《建筑工程施工許可證》的許可申請前，必須持水行政主管部門批復或開具的水行政許可決定書、繳納通知書等相應文書向稅務部門一次性繳納水土保持補償費。

（四）水保設施的驗收。我縣審批、核準、備案的生產(chǎn)建設項目向建設行政主管部門申請辦理工程竣工驗收備案時，建設行政主管部門必須查驗由水行政主管部門出具的關于水土保持設施驗收報備回執(zhí)文件，水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，《工程竣工驗收備案證書》不得備案。

（五）罰則。

1、依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

2、違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應繳水土保持補償費三倍以下的罰款。

3、違反本法規(guī)定，水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

（六）監(jiān)督

為加強社會監(jiān)督，我縣開通了生產(chǎn)建設項目水土保持方案編報咨詢及水土保持違法行為舉報電話，舉報電話為0373-4592530。

四、解讀部門及咨詢方式

解讀部門：獲嘉縣水利局

咨詢電話：0373-4592530

郵箱：hjxsbg@163.com

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